La abogada María Violeta Silva, indico que “si alguna empresa está incumpliendo las medidas de higiene y seguridad, los trabajadores podrán hacer sus denuncias, a través de la vía web, descargando el formulario de fiscalización desde el sitio www.direcciondeltrabajo.cl «.
En el marco del plan de desconfinamiento, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social elaboró la hoja de ruta denominada «Paso a Paso Laboral», con el objetivo de establecer las medidas preventivas, que tanto empleadores como trabajadores y trabajadoras, deben adoptar para disminuir los riesgos de contagio de Coronavirus (Covid-19).
Con el propósito de orientar e informar a los trabajadores y trabajadoras, en nuestra sección “Profesional en Línea”, conversamos con la Seremi del Trabajo y Previsión Social de la región de Valparaíso, abogada María Violeta Silva Cajas, autoridad que nos dio respuesta a una serie de inquietudes sobre este plan que se encuentra en avance.
La hoja de ruta “Paso a Paso Laboral”, considera una serie de etapas, con recomendaciones de orden general y particular, orientadas específicamente a empleadores y empleadoras, que son quienes deben velar por la seguridad de cada uno de sus empleados en las diferentes áreas productivas y laborales del país.
¿Cuál es el impacto laboral en la Región por la pandemia del covid-19?
Para entrar en esta materia, le consultamos a la Seremi sobre el impacto generado por la pandemia del Covid-19 en el mundo laboral de nuestra región. Al respecto, señaló que “esta pandemia ha impactado fuertemente en el mundo laboral, no sólo en nuestra región, sino también en el resto del país y el mundo entero. Estas dolorosas cifras se reflejan de alguna manera en la encuesta Encuesta Nacional de Empleo, elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas, y que mes a mes hemos conocido, que dan cuenta de perdida de fuentes laborales, no sólo de distintos sectores tradicionales, sino también de un fuerte retroceso en la empleabilidad de grupos etarios como mujeres y jóvenes. Del mismo modo, hemos podido percibir una disminución de las personas que buscan trabajo”.
María Violeta Silva, agrego que “todo lo anterior, sin duda, es doloroso, e implica que muchas familias hayan perdido su fuente de trabajo e ingresos. No obstante lo anterior, este impacto se ha visto notablemente reducido por la eficiente normativa contemplada en la Ley de Protección del Empleo, no sólo en su versión original sino también en sus modificaciones posteriores y los mejoramientos de los cuales está siendo objeto. En ese sentido, debemos destacar que en nuestra Región a la fecha, más de 50 mil personas han podido conservar sus empleos y fuentes de ingresos gracias a su implementación. Estamos hablando de personas con contratos de trabajo suspendidos, aquellos que se han acogido a la reducción de jornada, y a las trabajadoras y trabajadores de casa particular. Todos ellos han podido recibir ingresos suplementarios con cargo al Seguro de Cesantía en los dos primeros casos, y en el caso de las trabajadoras de casa particular, con cargo a su fondo de indemnización. Esta ley está en permanente monitoreo y seguimos avanzando para mejorarla y adecuarlas a los tiempos de la pandemia”.
¿En qué áreas productivas se refleja el mayor porcentaje de desempleo?
Si bien es cierto, algunos sectores productivos han podido continuar con su funcionamiento, otros se han visto imposibilitados por meses de hacerlo, principalmente en comunas que aún se mantienen en cuarentena, como es el caso de Viña del Mar, Valparaíso, La Calera, La Cruz y Quillota. “En general, el sector productivo ha podido seguir funcionando producto de las medidas de prevención que han tomado cada una de las empresas. De hecho, durante los primeros meses hemos podido estar en conjunto con los recolectores de residuos domiciliarios, con los trabajadores portuarios, de servicios esenciales, y de otras áreas que han seguido funcionando a pesar de la pandemia, con medidas de prevención eficaces, que son posibles de aplicar no sólo gracias a una inversión económica, sino que también gracias a la creatividad y voluntad de los propios trabajadores y trabajadoras. Sin embargo, existen áreas como la construcción, los servicios, el turismo, gastronomía y hotelería, que han generado un fuerte impacto en el empleo, particularmente en aquellas comunas que han debido enfrentar cuarentenas muy largas”, indico la seremi.
¿Los empleadores aún pueden acogerse a los beneficios que ofrece el Gobierno?
El gobierno implemento una serie de medidas orientadas a reducir el impacto laboral y económico que ha generado esta pandemia, muchas de los cuales se han ido adaptando en función del avance del Covid-19. “En este sentido, cabe destacar que tanto el plazo de la vigencia de la Ley de Protección del Empleo como de las medidas económicas para ir en apoyo de las micro, pequeñas y medianas empresas, han sido permanentemente monitoreadas por el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, y se han ido adaptando nuevas medidas que permitan a los sectores más necesitados, contar con la ayuda del Estado, en tanto no se logre controlar la pandemia y la crisis sanitaria, e ir extendiendo los plazos de los beneficios, pero también, generando nuevas herramientas para la recuperación económica. Junto con ello, los Ministerios de Hacienda y Economía, han seguido impulsando una serie de medidas para ir en ayuda de los sectores más afectados por esta crisis sanitaria. Todo lo anterior se enmarca dentro de un programa y un acuerdo celebrado por el Gobierno y los partidos políticos tanto de Oficialismo como de Oposición, que han permitido ir tomando medidas que se vayan ajustando a la realidad. La Red de Protección Social que ha implementado el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera también está siendo objeto de permanente monitoreos y mejoramientos”, explico Silva.
La Seremi del Trabajo agrego que, “Con ello, esperamos ir conteniendo la pérdida de ingresos y empleos, mientras dure la emergencia sanitaria, pero una vez concluido este proceso – o controlada la pandemia – tendremos que avanzar fuerte en el Plan “Paso a Paso: Chile se recupera”. En ese sentido, queremos recordar que el lanzamiento de este plan, hecho de manera conjunta con los Ministerios de Economía y Salud, es parte fundamental de la recuperación económica: el trabajo seguro, volver a desarrollar las actividades productivas garantizando la vida y la salud de los trabajadores son fundamentales. No nos debemos olvidar que el empleador es responsable, legalmente, de la vida y la salud de los trabajadores. Este imperativo legal es también ético y moral, y por ello es que estas medidas que se tomen para el paso a paso laboral, deben ser, necesariamente, tomadas desde el punto de vista del trabajador”.
Modificaciones de las condiciones contractuales deben ser de mutuo acuerdo con el trabajador
Consultada sobre la aplicación de medidas que impliquen la modificación de las condiciones contractuales del trabajador, la Seremi del Trabajo y Previsión Social fue tajante en señalar que deben ser convenidas entre las partes, antes de firmarse un anexo al contrato. “Efectivamente, la regla general señala que todas aquellas modificaciones al contrato de trabajo deben ser convenidas entre las partes, antes de firmarse un anexo a dicho documento. Hoy, en el contexto de este Plan “Paso a Paso Laboral”, se requiere más que nunca de dichos acuerdos, y que estos se plasmen en documentos escritos.
Como Gobierno, creemos firmemente en el diálogo social, no sólo como una herramienta de mejoramiento de las condiciones de los trabajadores, sino que también, como una herramienta básica para el mundo laboral, y para lograr el éxito económico de una empresa, pero actualmente, este diálogo, cobra importancia en materia de higiene y seguridad.
Este programa denominado “Paso a Paso Laboral”, considera indispensable que, en el proceso de retorno de los trabajadores, exista entre consenso las empresas y sus trabajadores, ya sea de manera individual o representados a través de un organismo como un sindicato. Por su parte, los comités paritarios deben tener un rol preponderante en materia de higiene y seguridad. Junto con ello, uno de nuestros principales focos de preocupación radica en las empresas que por el menor número de trabajadores, no cuentan ni con comités paritarios ni con organizaciones sindicales. Para ellos, nuestra invitación es a considerar las indicaciones y los aportes que los propios trabajadores puedan tener, en la implementación de las medidas de higiene y seguridad en este nuevo modo de vida”, explico María Violeta Silva.
Plan “Paso a Paso Laboral” establece medidas preventivas
Con respecto a la aplicación del plan “Paso a Paso Laboral”, la Seremi señalo que “Este plan fue trabajado en conjunto entre los Ministerios de Trabajo, Salud y Economía, e implica que cualquier medida de regreso a las actividades laborales, deben considerar siempre la vida, la salud y la seguridad de los trabajadores. Esperamos que este plan “Paso a Paso Laboral” no sólo sirva de guía práctica para trabajadores y empleadores con recomendaciones para un desconfinamiento seguro, sino que además, pueda establecer medidas preventivas, con el fin de disminuir los riesgos de contagio.
Este plan no parte de cero: Hemos tomado las experiencias exitosas de aquellas empresas que siguieron laborando desde el inicio de la pandemia y/o funcionando durante las cuarentenas. Es desde ahí que hemos tomado 7 pasos que deben implementarse al mismo tiempo, que no es otra cosa que informar a los trabajadores de los riesgos asociados al Covid de las medidas de prevención que deben tomar y de las medidas de autocuidado; organizarnos y celebrar acuerdos entre las partes para facilitar el regreso seguro, y capacitar y socializar con los trabajadores todas estas medidas.
Hoy en día, los trabajadores tienen dos temores: perder sus empleos y perder sus ingresos.
La Seremi del trabajo agrego que los trabajadores, además, temen perder la salud. Por ello, es fundamental que todas estas medidas sean socializadas, y los trabajadores tengan la capacitación necesaria. Junto con ello, deben irse adaptando e implementando todos los protocolos a la realidad de cada una de las empresas.
«Otro factor importante dentro de estos 7 pasos es priorizar la salud mental. Sabemos que estos temores inciden en el desempeño de los trabajadores, y también, el confinamiento ha afectado la salud mental no sólo de ellos, sino también de toda la población. Por ello le hemos pedido a las empresas que pueda hacer un esfuerzo adicional, con el objetivo de fortalecer los mecanismos que puedan contribuir al bienestar de sus trabajadores.
Otro paso, es colaborar en la trazabilidad. Resulta fundamental que cada una de las empresas avance en protocolos para detectar los casos de contagios de manera temprana, y también a sus contactos cercanos. De esa manera vamos a ir conteniendo el virus, el cual probablemente nos estará acompañando durante algún tiempo.
Finalmente, el último paso es la evaluación permanente y actualización de los procesos, con una retroalimentación que permita ir corrigiendo y avanzando en un lugar de desempeño seguro para los trabajadores y trabajadoras. En ese sentido, las organizaciones sindicales, los comités paritarios de higiene y seguridad, los expertos en prevención de riesgos, entre otros actores, son claves en la implementación de los programas de prevención que se lleven adelante”.
La autoridad regional resalto la importancia del dialogo social en este proceso y destaco las mesas de trabajo implementadas en el Valle de Aconcagua. “No debemos olvidar la importancia del diálogo social, y como Gobierno, este “Paso a Paso” requiere un trabajo conjunto no sólo de los Ministerios mencionados anteriormente, sino que también de los trabajadores y las empresas. A nivel regional, se nos ha pedido realizar un trabajo conjunto entre dichas instituciones, lideradas por el Intendente Jorge Martínez; Pero, además, hemos querido ir más lejos: A nivel provincial, estamos generando mesas convocadas por sus respectivos Gobernadores, junto con los Seremis respectivos, y hemos comenzado en San Felipe y Los Andes, en el reciente recorrido que realizó nuestra Ministra del Trabajo y Previsión Social, María José Zaldívar. Allí, tuvimos la oportunidad de conocer dos realidades de empresas que han seguido funcionando durante las cuarentenas, por ser servicios esenciales, y otras que hoy vienen saliendo del desconfinamiento y que han retornado a sus labores con seguridad. Sabemos que es posible tomar medidas de prevención eficientes y seguras para los trabajadores, y eso es lo que queremos dar a conocer con este plan”.
Empleador debe velar por la vida y salud de sus trabajadores
La Seremi del Trabajo, reitero el importante rol que cumplen los empleadores al momento de retornar a sus actividades productivas y comerciales. “Debemos reiterarlo: Es fundamental que los trabajadores sepan que el empleador es responsable de velar por la vida y la salud de ellos. Por lo tanto, en esta materia del “Regreso Seguro”, las medidas que deben tomar los trabajadores son, en principio, las mismas que se exigen para toda la población. Es decir, el uso de mascarillas, mantener la distancia física, el lavado frecuente de manos, y colaborar en la trazabilidad.
Sin embargo, debemos destacar que en cada empresa, deben implementarse medidas acorde a su propia realidad, utilizando como guía los protocolos que están siendo validados por el Ministerio de Salud. Hoy día tenemos dos protocolos, que son para el sector comercio y construcción, pero estamos avanzando en otros rubros como la hotelería, la gastronomía, la minería y la agricultura. En la medida que vamos avanzando en ellos, también debemos alimentarnos de la asesoría y experiencia de las mutuales privadas junto al Instituto de Seguridad Laboral. Además, por supuesto, debemos considerar a los trabajadores en la participación de estos procesos”.
Sobre esta materia, la autoridad regional destaco el trabajo que se ha realizado por aglutinar, en una sola página web, los instructivos necesarios para poder tener un retorno seguro. “Es así como los invitamos a participar y a visitar la pagina http://www.pasoapasolaboral.cl/, donde no sólo encontrarán de manera fácil y clara, las respuestas a las preguntas que tienen los trabajadores en materia de higiene y seguridad, lo que deben hacer los empleadores al respecto, los protocolos y normativas aplicables, las medidas que están tomando cada una de las mutuales, y algo que es sumamente importante: el Formulario Único de Fiscalización. Este es un documento que se ha logrado convenir entre el Ministerio de Salud y la Dirección del Trabajo, con el objetivo de dar certezas a los empleadores y los trabajadores de cuales son los aspectos que van a ser revisados en virtud de la prevención del Covid-19. Esto servirá como una guía de ayuda y autoevaluación al momento de desconfinarse, y también para mejorar las relaciones entre trabajadores y empleadores, al tener certezas de cuales son las normas exigibles por la autoridad respectiva”, agrego la seremi.
Trabajadores pueden denunciar incumplimiento de medidas
María Violeta Silva, explico que ante la presencia de incumplimiento de las medidas de higiene y seguridad los trabajadores no deben tener temor a denunciar de manera anónima, protegiéndose así de eventuales represalias. “Tal como lo hemos señalado, el proceso de fiscalización está a cargo de la Dirección del Trabajo y la Seremi de Salud. Por lo tanto, si alguna empresa está incumpliendo las medidas de higiene y seguridad, los trabajadores podrán hacer sus denuncias, sea a través de la vía web, descargando el formulario de fiscalización desde el sitio www.direcciondeltrabajo.cl y enviándolo al correo denuncia@dt.gob.cl, o de manera presencial, en las oficinas respectivas de las inspecciones provinciales. En ese sentido, con la Dirección del Trabajo estamos funcionando de manera presencial para recibir todas estas denuncias. Estas se pueden realizar de manera anónima, protegiendo así a los trabajadores y trabajadoras de eventuales represalias. La invitación es a denunciar sin temores, porque están resguardando no sólo su propia vida y su salud; también están custodiando la vida y la salud de sus compañeros de trabajo, de sus familiares, y de toda la comunidad, colaborando así en el control de esta pandemia”.
Cultura del Autocuidado
A modo de recomendación, la Seremi del Trabajo de la región de Valparaíso, indico que “Tal como lo señala el Plan “Paso a Paso Laboral”, lo primero es informarse de los riesgos laborales, sobretodo de aquellos asociados al contagio del Covid-19, cuales son las medidas de prevención que ha tomado la empresa para evitar los contagios, y cuales son los elementos de protección personal que deben usar, pero por sobretodo, nuestra recomendación es al respeto de los protocolos, teniendo la consciencia y la cultura del autocuidado y responsabilidad siempre presentes. Cada uno de nosotros no sólo es responsable de su propia salud y de su propia vida, sino de todos los que nos rodean. Por ello, la invitación es a informarse, participando activamente de este Plan junto con sus empresas, y a no tener miedo a plantear los incumplimientos en el caso de existir”, concluyo María Violeta Silva.